L'esclusione dei rom peggiora durante la prolungata guerra in Ucraina.

Oksana Serhienko nelle precarie condizioni in cui vive con la sua famiglia, insieme al padre Liubov, proprietario della casa distrutta dai bombardamenti russi, nel villaggio di Merefa, vicino a Kharkiv, in Ucraina. I Rom ucraini si sentono particolarmente esclusi dal sostegno ai civili che resistono durante la guerra. Immagine: Akos Stiller / RFE

L'esclusione dei rom durante la guerra in Ucraina.

Mentre le forze russe continuano a devastare le aree civili nelle città e nei paesi dell’Ucraina, la popolazione rom del Paese fatica ad accedere ai risarcimenti che la aiutino a ricostruire le proprie case danneggiate.

Secondo la Banca Mondiale, i bombardamenti e gli attacchi incessanti della Russia dall'inizio dell'invasione dell'Ucraina nel febbraio 2022 hanno danneggiato o distrutto almeno il 13% delle abitazioni del Paese, colpendo più di 2,5 milioni di famiglie.

Nonostante ciò, molti ucraini, tra cui i rom, si sono rifiutati di abbandonare le proprie case di fronte ai bombardamenti incessanti e sono invece determinati a continuare a vivere in abitazioni talvolta gravemente danneggiate per mantenere in vita le loro comunità.

Rom, una delle comunità più vulnerabili dell'Ucraina. 

Tuttavia, un nuovo rapporto ha rivelato che molti Rom, una delle comunità più vulnerabili dell'Ucraina, non hanno potuto accedere ai risarcimenti statali per i danni alla proprietà: solo il 4% delle famiglie Rom intervistate ha ricevuto un risarcimento per i danni di guerra, nonostante le vaste distruzioni.

Ciò è dovuto al fatto che i requisiti per i richiedenti escludono in modo sproporzionato dal programma la popolazione rom, le cui vite erano già precarie ben prima dell'inizio della guerra, secondo la Romani Foundation for Europe (RFE), che ha redatto il rapporto.

“Molti dei problemi che abbiamo individuato [nel nostro rapporto] riguardano anche i richiedenti non rom, soprattutto nelle aree occupate o in prima linea… [ma] ciò che aggrava la situazione per i rom è la combinazione di questi fattori con l’esclusione e la precarietà economica di cui soffrono da tempo”, ha dichiarato all’IPS Neda Korunovska, vicepresidente di RFE per l’analisi e i risultati.

Come molti paesi europei, la comunità rom in Ucraina soffre da tempo di esclusione sociale e, secondo molti, di discriminazione sistemica a livello sociale e istituzionale.

Ma, come il resto della società ucraina, hanno subito tutti gli effetti della brutale invasione su larga scala della Russia negli ultimi tre anni e mezzo e molti hanno visto le loro case danneggiate o addirittura distrutte.

Risarcimento statale per i danni materiali. 

È previsto un risarcimento statale per i danni materiali causati dai combattimenti, ma gli esperti affermano che per chi ne fa richiesta si incontrano notevoli ostacoli, alcuni dei quali sono particolarmente acuti per la popolazione rom.

Tra questi rientrano requisiti quali il possesso di documenti ufficiali di proprietà e di prova di proprietà, che a volte risulta difficile per i Rom nelle comunità in cui non sono rari gli alloggi informali e i diritti di proprietà contestati, nonché la necessità di un certo livello di alfabetizzazione digitale, che può rappresentare una sfida per le comunità con alti tassi di esclusione digitale, secondo RFE.

L'analisi del gruppo, basata su casi provenienti da quattro regioni ucraine (Zaporizhzhia, Kryvyi Rih, Odessa e Kharkiv), dimostra che barriere legali, amministrative e digitali radicate impediscono alle comunità rom di accedere agli aiuti per ricostruire le proprie case e le proprie vite, afferma il gruppo.

Zeljko Jovanovic, presidente di RFE, ha affermato che gli attuali sistemi di indennizzo, sebbene concepiti per garantire ordine ed efficienza, spesso trascurano le persone più povere ma non meno colpite, e che mancano "della flessibilità necessaria per le complesse realtà degli alloggi informali, degli sfollamenti e dell'occupazione prebellica".

"Molte famiglie colpite non possono permettersi le tasse di registrazione della proprietà o i costi associati alle procedure di successione. Il danno medio di 2.816 euro (3.277 dollari) corrisponde a diversi mesi di salario prebellico", ha aggiunto.

RFE osserva che in regioni come Odessa, più della metà (54%) delle famiglie rom non ha una registrazione formale della proprietà, mentre a Kryvyi Rih, nessuna richiesta da parte delle famiglie intervistate è stata presentata al registro statale a causa del limbo legale sull'eredità, della mancanza di documentazione e della mancanza di risorse per orientarsi nel sistema.

Una profonda sfiducia nelle istituzioni. 

Anche a Zaporizhia, dove i registri immobiliari sono più solidi, i bassi tassi di richiesta sono indice di una profonda sfiducia nelle istituzioni, amplificata da esperienze di discriminazione.

Alcuni Rom contattati per il sondaggio hanno dichiarato di non essersi nemmeno preoccupati di chiedere un risarcimento per paura che il governo potesse intervenire in seguito e pretendere la restituzione del denaro.

"Questo è il riflesso della profonda sfiducia nelle istituzioni", afferma Korunovska.

Questa sfiducia, sottolinea, non è infondata, ma piuttosto "affonda le sue radici in modelli di discriminazione di lunga data".

"Nelle ricerche precedenti da noi condotte, molti intervistati rom hanno descritto il trattamento negativo ricevuto dai funzionari pubblici quando cercavano un alloggio o dei servizi", spiega.

Korunovska ritiene che "i sondaggi mostrano costantemente alti livelli di distanza sociale tra i rom e il resto della popolazione ucraina, il che rafforza questi sentimenti di esclusione".

RFE rileva che, a livello nazionale, circa il 61% delle domande presentate è stato approvato, ma tra la popolazione rom la percentuale è solo del 28% e che la stragrande maggioranza (86%) degli intervistati per il suo rapporto non ha mai presentato una domanda a causa di barriere sistemiche.

Liubov Serhienko, 69 anni, vive nella sua casa a Merefa, vicino a Kharkiv, da 40 anni.

Ma la loro casa ha subito gravi danni a causa dei bombardamenti russi: durante uno degli attacchi, il tetto e alcuni soffitti di altre stanze sono crollati, rendendo una stanza completamente inabitabile. Inoltre, durante una breve evacuazione della casa, i ladri hanno rubato la caldaia, il frigorifero e i mobili.

Sua figlia Oksana racconta come la famiglia, composta da tre generazioni che vivono sotto lo stesso tetto, tra cui Oksana e i suoi figli, sia costretta a usare coperte per cercare di trattenere il calore possibile in stanze che ora sono praticamente esposte all'esterno, poiché le pareti sono scomparse.

D'inverno la neve arriva direttamente in casa. 

D'inverno, racconta, la neve arriva direttamente in casa.

I vicini hanno contribuito ad alcune riparazioni, ma le risorse sono limitate e l'edificio rimane in pessime condizioni. Lei fa affidamento esclusivamente sulla sua pensione, pari a 81 dollari, per sostenere la sua famiglia dopo che la guerra ha privato lei e i suoi familiari di ogni opportunità di lavoro.

Data la loro situazione, Oksana e suo padre affermano che tutto ciò che desiderano è che lo Stato li aiuti a riparare il tetto e il pavimento, poiché non hanno la forza fisica o i mezzi finanziari per farlo da soli.

Nella sua testimonianza a RFE, trasmessa all'IPS, Serhienko ha affermato: "Ciò che desidero di più in questo momento è che la mia famiglia abbia un tetto sopra la testa".

La figlia Oksana critica la mancanza di sostegno statale nei loro confronti e in quelli di altri rom in situazioni simili.

"Al governo non importa. Non hanno fatto nulla", si lamenta.

La madre si spinge ancora oltre e collega esplicitamente la sua esperienza alla discriminazione deliberata da parte delle autorità.

Zingari. 

"Zingari, dicono. Come se non fossimo persone. Forse non ci vedono come persone", critica.

Andriy Poliakov è rimasto nella sua casa ad Andriivka, nella regione di Kharkiv, dall'inizio dell'invasione su vasta scala, nonostante i gravi danni alla casa causati dagli attacchi russi.

Le finestre sono rotte e ci sono crepe nei muri, poiché la sua casa ha subito diversi danni, le finestre sono rotte e ci sono crepe nei muri, poiché la sua casa è stata spostata strutturalmente a causa delle esplosioni.

Poliakov, 45 anni, si rifiuta di uscire di casa, essendo l'unico a prendersi cura di alcuni membri della sua famiglia, nonostante sia lui stesso disabile. Ma ammette che la vita diventa ogni giorno più difficile, poiché non hanno gas o altre fonti di calore affidabili e dipendono da una stufa improvvisata che ha costruito con pietre e mattoni.

Come quasi tutti gli intervistati nel rapporto RFE, Poliakov non ha ricevuto alcun aiuto statale per i danni subiti dalla sua casa.

Uno dei motivi per cui così tanti rom decidono di non provare nemmeno a chiedere un risarcimento è la diffusa sfiducia nelle autorità all'interno delle loro comunità, una sfiducia condivisa da Poliakov.

"Non gli importa. Anche se sono disabile e c'è scritto che lo sono... Non gli importa", dice.

RFE esorta il governo ucraino a integrare riforme urgenti. 

In seguito alle sue conclusioni, RFE esorta il governo ucraino a integrare riforme urgenti nei suoi piani di ricostruzione, tra cui l'accettazione di prove alternative di proprietà.

Tra queste, vi sono richieste di bollette o testimonianze della comunità, esenzione dalle tasse di registrazione per le famiglie colpite dalla guerra e l'introduzione di certificati di proprietà temporanei per garantire ai rom sfollati o senza documenti l'accesso a un risarcimento.

RFE afferma che spera di presentare i suoi risultati ai rappresentanti del governo nelle prossime settimane.

"Ci auguriamo che questi dati servano da base costruttiva per le riforme, soprattutto alla luce degli sforzi più ampi dell'Ucraina per allinearsi ai valori europei di equità e responsabilità", ha affermato Korunovska.

Jovanovic ha aggiunto che "sebbene al momento non sia possibile ottenere un risarcimento completo, è essenziale fornire un sollievo temporaneo".

"I rom che vivono nelle case danneggiate sono parte della forza e della resilienza dell'Ucraina", ha concluso.

Fonte

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